Dronu specifiskās kategorijas regulējums: no deklarācijas līdz ekspluatācijas atļaujai
Šī ir tēma, kurā eksāmenā ir visvairāk jautājumu, un vienlaikus tā, kas visvairāk maksā naudu reālā darbā. Nepareizi izvēlēts ceļš nozīmē vai nu lieku dokumentāciju, vai lidojumu, kuram nav tiesiska pamata. Šeit izskaidroju, kā sistēma ir salikta un pēc kādas loģikas izvēlas starp deklarāciju, iepriekš definētu riska novērtējumu un pilnu riska novērtējumu.
Regulējums nav birokrātija, tas ir atbildības sadalījums
Eksāmenā
Šī ir pirmā no astoņām tēmām un viena no piecām, kas jākārto arī ar derīgu A2 sertifikātu. Jautājumi nav par pantu numuriem, bet par to, kurš variants der kurai situācijai un kas par ko atbild.
Praksē
No šīs izvēles ir atkarīgs, cik ilgi un cik dārgi būs sagatavoties lidojumam. Starp deklarāciju un pilnu riska novērtējumu ir nedēļu starpība un reizēm vairāku simtu eiro starpība.
Kur cilvēki kļūdās
Visbiežāk tiek jaukts ekspluatants ar tālvadības pilotu un standartscenārijs ar iepriekš definētu riska novērtējumu. Abas kļūdas eksāmenā maksā punktus, bet dzīvē maksā atteiktu pieteikumu.
Trīs kategorijas un vieta, kur sākas specifiskā
Eiropas regulējums dronu lidojumus sadala pēc riska, nevis pēc tā, kas tu esi vai ko tu filmē. Jo lielāks risks cilvēkiem uz zemes un citiem gaisa telpas lietotājiem, jo stingrākas prasības.
Zems risks, nekādas atļaujas
Lidojumi tiešā redzamībā, līdz 120 metriem, ar noteiktas klases un masas dronu, ievērojot attālumus no cilvēkiem. Nav vajadzīga atļauja un nav riska novērtējuma. Pilotam pietiek ar apliecinājumu, ekspluatantam ar reģistrāciju.
Vidējs risks, vajadzīgs novērtējums
Viss, kas neiekļaujas atvērtās kategorijas robežās, bet vēl nav pasažieru pārvadājumu līmenis. Šeit ekspluatantam jāpierāda, ka risks ir novērtēts un samazināts līdz pieņemamam. To var izdarīt trijos veidos, un par tiem ir visa šī lapa.
Augsts risks, aviācijas līmeņa prasības
Cilvēku pārvadāšana, bīstamu kravu pārvadāšana lielos apjomos, lidojumi virs pūļiem ar lielu tehniku. Prasa gaisa kuģa sertifikāciju, ekspluatanta sertifikātu un licencētu pilotu. Praksē šī kategorija Latvijā dronu pakalpojumu sniedzējus pagaidām neskar.
Kategoriju nenosaka drona cena vai izmērs, bet gan konkrētais lidojums. Viens un tas pats drons vienā dienā var lidot atvērtajā kategorijā, bet nākamajā, mainot uzdevumu, jau specifiskajā.
Divi ceļi, pa kuriem nonāk līdz atļautam lidojumam
Deklarācija
Ātrākais ceļš, ja uzdevums pilnībā iekļaujas standartscenārijā.
Ekspluatants iesniedz kompetentajai iestādei deklarāciju, ka lidos atbilstoši standartscenārijam un ievēros visus tā nosacījumus. Riska novērtējums nav jāraksta, jo tas jau ir izdarīts regulas līmenī, bet nosacījumi ir stingri un no tiem atkāpties nedrīkst ne par metru.
Der, ja: lidojums atbilst STS-01 vai STS-02, drons ir ar atbilstošu klases marķējumu, un pilotam ir STS teorētisko zināšanu sertifikāts un praktisko iemaņu novērtējums.
Ekspluatācijas atļauja
Garākais ceļš, bet vienīgais, ja uzdevums standartscenārijā neiekļaujas.
Ekspluatants veic ekspluatācijas riska novērtējumu, apraksta procedūras un pierāda, ka risks ir samazināts līdz pieņemamam līmenim. Kompetentā iestāde to izvērtē un izsniedz atļauju ar konkrētiem nosacījumiem. Riska novērtējumu var vai nu balstīt uz iepriekš definēta novērtējuma, vai veikt pilnu pēc metodikas.
Der, ja: uzdevums pārsniedz standartscenārija robežas, piemēram, lielāka masa, citi attālumi, cits vides tips vai specifisks darbības veids.
Praksē lielākā kļūda ir mēģināt uzdevumu iespiest standartscenārijā, kuram tas neatbilst, jo tā šķiet ātrāk. Pārbaude parasti to pamana, un rezultāts ir zaudēts laiks, nevis ietaupīts.
STS-01 un STS-02: divi gatavie scenāriji
Standartscenārijs ir regulas līmenī aprakstīts lidojuma tips ar jau izvērtētu risku. Ja uzdevums tajā iekļaujas, pietiek ar deklarāciju. Zemāk ir abu scenāriju galvenā atšķirība, nevis pilns nosacījumu saraksts.
| Pazīme | STS-01 | STS-02 |
|---|---|---|
| Redzamība uz dronu | Tiešā redzamība visu lidojumu | Atļauts arī ārpus tiešās redzamības |
| Vide | Arī apdzīvota vide | Mazapdzīvota vide |
| Zemes teritorija | Kontrolēta zemes teritorija | Kontrolēta zemes teritorija |
| Drona klases marķējums | C5 | C6 |
| Novērotāju iesaiste | Nav paredzēta scenārija pamatā | Iespējama gaisa telpas novērotāju iesaiste |
| Dronu skaits uz pilotu | Viens | Viens |
| Kas jāiesniedz | Deklarācija | Deklarācija |
| Kas jābūt pilotam | STS sertifikāts un praktisko iemaņu novērtējums | STS sertifikāts un praktisko iemaņu novērtējums |
Abos scenārijos ir arī skaitliskie nosacījumi par attālumiem, augstumu un redzamību, un tieši tie eksāmenā tiek pārbaudīti visbiežāk. Tos pārrunāju kursā, jo tur svarīgāk ir nevis iemācīties skaitli, bet saprast, ko ar to dara, plānojot konkrētu lidojumu.
Pilna STS-01 un STS-02 dokumentācijas informācija
Visi nosacījumi, deklarācijas saturs un dokumentu komplekts aprakstīts manā specifiskās kategorijas vietnē.
Iepriekš definēts riska novērtējums jeb PDRA
PDRA ir gatava riska novērtējuma veidne noteiktam operāciju tipam. Tā nav ne deklarācija, ne pilns riska novērtējums, bet vidusceļš starp tiem.
Ekspluatants izvēlas sev atbilstošu PDRA, pierāda atbilstību tajā noteiktajām prasībām un iesniedz pieteikumu ekspluatācijas atļaujai. Pilns riska novērtējums nav jāraksta, jo tas jau ir izdarīts, bet atļauja joprojām ir jāsaņem, atšķirībā no deklarācijas.
PDRA ir vairāki, un tie atšķiras pēc tā, vai lidojums notiek tiešā redzamībā vai ārpus tās, cik smags ir drons un kāda ir vide zem lidojuma. Katram ir savi nosacījumi par darbības telpu, buferzonām un procedūrām.
- Kad to izvēlas. Uzdevums standartscenārijā neiekļaujas, bet atbilst kādam no publicētajiem PDRA.
- Ko tas ietaupa. Nav jāveic pilns riska novērtējums pēc metodikas, kas prasa laiku un pieredzi.
- Ko tas neietaupa. Ekspluatācijas rokasgrāmata, procedūras un atbilstības pierādīšana joprojām jāsagatavo.
- Kur cilvēki kļūdās. Izvēlas PDRA pēc nosaukuma, nepārbaudot, vai atbilst visi tā nosacījumi, arī tie, kas attiecas uz vidi un apkalpi.
Visi PDRA scenāriji un to nosacījumi
Kurš PDRA kuram darbam der, ar ko tie atšķiras un kas katrā jāsagatavo, aprakstīts manā specifiskās kategorijas vietnē.
SORA: kad neviens gatavs risinājums neder
SORA ir specifisko operāciju riska novērtējuma metodika. To izmanto, kad uzdevums neiekļaujas ne standartscenārijā, ne nevienā iepriekš definētā riska novērtējumā.
Apraksta operāciju
Ko tieši lidos, kur, kādā augstumā, ar kādu tehniku un kādā vidē. Jo precīzāks apraksts, jo mazāk jautājumu vēlāk.
Novērtē zemes risku
Cik cilvēku ir zem lidojuma un kas notiktu, ja drons nokristu. Šeit ienāk kontrolētā zemes teritorija un buferzonas.
Novērtē gaisa risku
Kāda gaisa telpa, kādi citi lietotāji tajā ir un cik liela sadursmes iespēja. No tā izriet prasības novērotājiem un procedūrām.
Pieliek riska mazināšanu
Tehniskie un operacionālie pasākumi, kas risku samazina: zonu ierobežojumi, procedūras, apmācība, aprīkojums.
Nosaka drošuma mērķus
No atlikušā riska izriet prasības sistēmai un apkalpei, kuras jāizpilda un jāpierāda dokumentos.
Sagatavo dokumentāciju
Rokasgrāmata, procedūras, avārijas reaģēšanas plāns un pieteikums kompetentajai iestādei.
Eksāmenā SORA tiek pārbaudīta jēdziena līmenī: kas tā ir un kad to lieto. Reālā pieteikumā tā ir vairāku desmitu lapu darbs, un to es rakstu klientiem kā atsevišķu pakalpojumu, ne kā kursa sastāvdaļu.
Pilns SORA risku novērtējuma apraksts
Metodikas soļi, riska klases un tas, kā izskatās gatavs novērtējums, aprakstīts manā specifiskās kategorijas vietnē.
Biežākās kļūdas regulējuma izvēlē
Jauc ekspluatantu ar pilotu
Ekspluatants atbild par dokumentāciju un organizāciju, pilots par konkrēto lidojumu. Viens cilvēks var būt abi, bet pienākumi paliek atsevišķi, un eksāmenā tos pārbauda tieši kā divas lomas.
Domā, ka deklarācija ir atļauja
Deklarācija ir ekspluatanta apliecinājums, ka lidos pēc standartscenārija. Neviens to neapstiprina ar lēmumu, un tieši tāpēc atbildība par atbilstību pilnībā paliek pie ekspluatanta.
Izvēlas PDRA pēc nosaukuma
Nosaukums izklausās atbilstošs, bet nosacījumi par vidi, masu vai apkalpi neatbilst. Pārbaudē tas atklājas, un process sākas no sākuma.
Uzskata, ka sertifikāts dod tiesības lidot
Teorijas sertifikāts attiecas uz pilotu. Lai lidotu, vajadzīgs arī praktisko iemaņu novērtējums un ekspluatanta deklarācija vai atļauja.
Rēķina, ka Latvijas atļauja der visur
Lidojumiem citā dalībvalstī jāvēršas tās valsts kompetentajā iestādē. Tas attiecas arī uz īsiem komandējuma darbiem pie kaimiņiem.
Sāk ar dokumentiem, ne ar uzdevumu
Vispirms precīzi jāapraksta, ko un kur vajag nolidot. Tikai tad kļūst skaidrs, vai pietiek ar deklarāciju, vai vajag atļauju, un cik liels darbs priekšā.
Četri apgalvojumi, kas izklausās pareizi, bet nav
Ja drons ir profesionāls un smags, tas automātiski nozīmē specifisko kategoriju.
Kategoriju nosaka lidojums, ne tehnika. Smags drons var lidot atvērtajā kategorijā, ja ievēroti visi tās nosacījumi, un viegls drons var prasīt specifisko kategoriju, ja lido ārpus tiešās redzamības.
Ja ir ekspluatācijas atļauja, var lidot jebkur un jebkad.
Atļauja ir izsniegta konkrētai operācijai ar konkrētiem nosacījumiem. Mainot vidi, tehniku vai uzdevumu, jāpārbauda, vai tas joprojām iekļaujas atļaujā.
Standartscenārijs ir vieglāks variants, tāpēc tur prasības ir mazākas.
Prasības nav mazākas, tās ir fiksētas. Tieši tāpēc no tām nedrīkst atkāpties ne par metru, kamēr atļaujas ceļā nosacījumus var pielāgot konkrētajai operācijai.
Ekspluatācijas rokasgrāmata vajadzīga tikai lieliem uzņēmumiem.
Tā vajadzīga katram ekspluatantam specifiskajā kategorijā, arī vienam cilvēkam ar vienu dronu. Atšķiras apjoms, ne pats pienākums.
Seši jautājumi, uz kuriem jāspēj atbildēt pirms pieteikuma
- Kas tieši ir uzdevums: ko lidoju, kur, kādā augstumā un kādā vidē zem lidojuma.
- Vai tas iekļaujas atvērtajā kategorijā. Ja jā, specifiskā kategorija nav vajadzīga vispār.
- Vai tas pilnībā atbilst STS-01 vai STS-02. Ja jā, ceļš ir deklarācija.
- Ja neatbilst, vai ir piemērots iepriekš definēts riska novērtējums. Ja jā, ceļš ir PDRA un atļauja.
- Ja nav, jārēķinās ar pilnu riska novērtējumu pēc metodikas un garāku termiņu.
- Kas man jau ir un kā trūkst: ekspluatanta reģistrācija, pilota kvalifikācija, drona klase, rokasgrāmata, procedūras un avārijas reaģēšanas plāns.
Ja uz kādu no šiem jautājumiem atbilde ir "laikam", pie dokumentiem ķerties ir par agru. Tieši šo sarunu ar klientu sāku pirms jebkuras dokumentācijas rakstīšanas.
Astoņi jautājumi par specifiskās kategorijas regulējumu
Atbildes lapā netiek rādītas. Iesniedz savas atbildes, un es tās izvērtēju personīgi: atsūtu rezultātu, paskaidroju kļūdas un pasaku, kuras tēmas pirms eksāmena vēl jāpārskata. Tas ir bez maksas.
Pasaki uzdevumu, un pateikšu, kurš ceļš tev ir īstais
Lielākā daļa laika specifiskajā kategorijā tiek zaudēta nevis rakstot dokumentus, bet rakstot nepareizos. Uzraksti, ko plāno lidot, un pateikšu, vai pietiek ar deklarāciju, vai vajag atļauju, un cik liels darbs ir priekšā.
Ekspertīze, kas garantē CAA atļauju
Mēs zinām, ko nozīmē lidojumi ar smagajiem agrodroniem (virs 25kg), lidojumi BVLOS (ārpus redzamības) apstākļos un lidojumi blīvā pilsētvidē (SAIL II-IV riska līmeņi). Izstrādājot UAS ekspluatācijas rokasgrāmatas (OM) un SORA dokumentāciju, arhitektūru veido eksperts Jānis Ventaskrasts — aktīvs un sertificēts pilots, kurš apvieno reālu lidojumu praksi ar stingru EASA un CAA regulējuma izpratni.
Radušies jautājumi? Uzraksti!
Jautājumi par dronu specifiskās kategorijas regulējumu
Apkopoju jautājumus, ko man uzdod klienti pirms dokumentācijas sagatavošanas un kursu dalībnieki pirms eksāmena. Ja atbildes šeit nav, uzraksti, un atbildēšu personīgi.
Kas ir dronu specifiskā kategorija?
Tā ir kategorija lidojumiem, kas neiekļaujas atvērtās kategorijas robežās, bet vēl nav sertificētās kategorijas līmenī. Tajā ekspluatantam jāpierāda, ka risks ir novērtēts un samazināts līdz pieņemamam.
Kas nosaka, vai lidojums ir atvērtajā vai specifiskajā kategorijā?
Konkrētā lidojuma apstākļi un radītais risks, nevis drona cena, izmērs vai tas, vai lidojums ir komerciāls. Viens drons dažādos uzdevumos var lidot dažādās kategorijās.
Kādi ir trīs ceļi uz lidojumu specifiskajā kategorijā?
Deklarācija pēc standartscenārija, ekspluatācijas atļauja uz iepriekš definēta riska novērtējuma pamata vai ekspluatācijas atļauja ar pilnu riska novērtējumu pēc metodikas.
Kāda ir atšķirība starp deklarāciju un ekspluatācijas atļauju?
Deklarāciju iesniedz, ja lidojums pilnībā atbilst standartscenārijam, un atsevišķs lēmums nav jāgaida. Atļauju izsniedz kompetentā iestāde pēc riska novērtējuma izvērtēšanas.
Kas ir standartscenārijs?
Regulas līmenī aprakstīts lidojuma tips ar jau izvērtētu risku un fiksētiem nosacījumiem. Šobrīd ir divi: STS-01 un STS-02.
Kas ir ekspluatācijas rokasgrāmata?
Dokuments, kurā aprakstīta ekspluatanta organizācija, procedūras, lomas un rīcība dažādās situācijās. Tā ir vajadzīga arī vienam cilvēkam ar vienu dronu, atšķiras tikai apjoms.
Vai specifiskajā kategorijā vajag ekspluatanta reģistrāciju?
Jā. Reģistrācija ir priekšnosacījums, un ekspluatanta numurs jāizvieto uz drona.
Cik ilgi ir derīgs STS teorētisko zināšanu sertifikāts?
Pieci gadi. Pēc termiņa zināšanas jāatjauno noteiktajā kārtībā.
Vai ar STS sertifikātu var uzreiz sākt lidot?
Nē. Papildus vajadzīgs praktisko iemaņu novērtējums, un ekspluatantam jāiesniedz deklarācija vai jāsaņem atļauja.
Kas ir kontrolēta zemes teritorija?
Teritorija, kurā notiek lidojums un kurā ekspluatants var nodrošināt, ka atrodas tikai iesaistītās personas.
Kas ir darbības telpa?
Gaisa telpa, kas sastāv no lidojuma ģeogrāfijas un ārkārtas rīcības telpas. Uz tās balstās visa lidojuma plānošana specifiskajā kategorijā.
Kas ir lidojuma ģeogrāfija?
Telpā un laikā noteikta gaisa telpa, kurā plānots veikt lidojumu, ievērojot procedūras normāliem apstākļiem.
Kas ir ārkārtas rīcības telpa?
Telpa ārpus plānotās lidojuma ģeogrāfijas, kurā tiek piemērotas ārkārtas procedūras, ja drons tur nonāk.
Kas ir zemes risku buferzona?
Teritorija ap darbības telpu uz zemes, kas paredzēta gadījumam, ja drons izlido ārpus plānotās telpas.
Vai PDRA var izmantot bīstamo kravu pārvadāšanai?
Atsevišķos iepriekš definētos riska novērtējumos tas ir pieļaujams ar nosacījumiem, piemēram, saistībā ar lauksaimniecību vai mežkopību, ja tas nav pretrunā ar citu regulējumu.
Cik dronus vienlaikus drīkst vadīt viens pilots standartscenārijā?
Vienu bezpilota gaisa kuģi.
Vai specifiskajā kategorijā ir augstuma ierobežojums?
Konkrētos ierobežojumus nosaka izvēlētais standartscenārijs, PDRA vai ekspluatācijas atļauja. Atšķirībā no atvērtās kategorijas šeit nav viena universāla skaitļa.
Ar ko atšķiras STS-01 un STS-02?
STS-01 ir lidojumi tiešā redzamībā, arī apdzīvotā vidē, ar C5 klases dronu. STS-02 ir lidojumi ārpus tiešās redzamības mazapdzīvotā vidē ar C6 klases dronu, kur iespējama gaisa telpas novērotāju iesaiste.
Kas ir PDRA?
Iepriekš definēts riska novērtējums jeb gatava veidne noteiktam operāciju tipam. Tas ļauj nerakstīt pilnu riska novērtējumu, bet ekspluatācijas atļauja joprojām jāsaņem.
Kas ir SORA?
Specifisko operāciju riska novērtējuma metodika, ko izmanto, kad operācija neiekļaujas ne standartscenārijā, ne PDRA. Tajā novērtē zemes un gaisa risku un pierāda, ka tas samazināts līdz pieņemamam.
Kurš atbild par dokumentāciju: pilots vai ekspluatants?
Ekspluatants. Viņš atbild par reģistrāciju, rokasgrāmatu, procedūrām, apkalpes kompetenci un atgadījumu ziņošanu. Pilots atbild par konkrēto lidojumu.
Vai Latvijā izsniegta ekspluatācijas atļauja der citās valstīs?
Nē. Lidojumiem citā dalībvalstī ekspluatantam jāvēršas attiecīgās valsts kompetentajā iestādē.
Kādas regulas regulē dronu lidojumus Eiropā?
Regula 2019/945 nosaka prasības pašiem droniem kā izstrādājumiem, tostarp klašu marķējumu. Regula 2019/947 nosaka ekspluatācijas noteikumus un procedūras.
Kura iestāde Latvijā izsniedz ekspluatācijas atļaujas?
Civilās aviācijas aģentūra kā kompetentā iestāde. Tā arī administrē teorētisko zināšanu eksāmenus.
Cik ilgā laikā var saņemt ekspluatācijas atļauju?
Tas atkarīgs no pieteikuma kvalitātes un sarežģītības. Labi sagatavots PDRA pieteikums iet ātrāk nekā pilns riska novērtējums, bet laiks jāplāno nedēļās, ne dienās.
Vai varu pats uzrakstīt riska novērtējumu?
Vari. Jautājums ir, cik ilgi tas prasīs un cik reižu nāksies labot. Es to rakstu klientiem kā atsevišķu pakalpojumu, ne kā kursa daļu.
Vai jums var pasūtīt ekspluatācijas dokumentāciju?
Jā. Rakstu ekspluatācijas dokumentāciju uzņēmumiem, iestādēm un zemnieku saimniecībām. Uzraksti, ko plāno lidot, un pateikšu, kas tieši būs vajadzīgs.
Kas notiek, ja lidoju specifiskās kategorijas apstākļos bez atļaujas?
Tas ir pārkāpums ar administratīvām sekām, un apdrošināšana šādā gadījumā parasti nedarbojas. Riskē gan ekspluatants, gan pilots.
Vai atvērtajā kategorijā var lidot ar smagu dronu?
Var, ja lidojums atbilst visiem atvērtās kategorijas nosacījumiem, tostarp par klases marķējumu, masu un attālumiem. Praksē ar smagu tehniku šīs robežas sasniedz ātri.
Cik maksā sagatavošanās STS eksāmenam?
Treniņjautājumi ar atbilžu atslēgu maksā 59 eiro, ar manu izvērtējumu un skaidrojumiem 129 eiro. Pašmācību kurss maksā 170 eiro, kurss ar instruktoru sākas no 210 eiro.
Vai mācāt uzņēmumu un iestāžu grupas?
Jā, regulāri. Specifiskās kategorijas klienti parasti ir uzņēmumi un iestādes, un grupā cena uz cilvēku ir zemāka.
Vai eksāmenā jāzina pantu numuri?
Nē. Eksāmens pārbauda izpratni par to, kurš variants kurai situācijai der un kas par ko atbild, nevis spēju citēt regulas pantus.
Cik jautājumu par regulējumu ir eksāmenā?
Precīzu sadalījumu CAA nepublicē, bet regulējums ir pirmā no astoņām tēmām un viena no piecām, kas jākārto arī ar derīgu A2 sertifikātu.
Ar ko sākt, ja viss šķiet sarežģīti?
Ar uzdevuma aprakstu, ne ar dokumentiem. Uzraksti, ko un kur plāno lidot, un es pateikšu, vai tas vispār prasa specifisko kategoriju.